商南县经济社会发展情况通报
县政府常务副县长 党世民
（2012年8月27日）

各位委员，同志们：
      根据会议安排，现就全县上半年经济社会发展情况通报如下。
      今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢牢把握稳中求进的总基调，积极克服宏观经济放缓、市场持续低迷、财政严重困难、经济明显下行等诸多不利因素影响，迎难而上，克难攻坚，负重奋进，县域经济保持了平稳较快发展的良好态势。上半年，全县完成生产总值18.98亿元，同比增长14.4%；农林牧渔业总产值5.23亿元，增长5.7%；规模以上工业总产值15.27亿元，增长50.9%；规模以上工业增加值5.27亿元，增长35.1%；固定资产投资22.05亿元，增长32.3%；社会消费品零售总额4.27亿元，增长16.7%；财政总收入1.94亿元，增长34.9%；其中地方财政收入1.38亿元，增长55.9%；城镇居民人均可支配收入9951元，增长14.5%；农民人均现金收入3362元，增长18.9%。八大类十项经济指标中，我县有六项位于全市前三名，半年考核再次被市政府评为“优秀”。
      一是着力破解瓶颈制约，项目建设取得新进展。设立了1000万元重大项目前期工作经费、1000万元重大项目发展基金和100万元项目建设奖励基金，坚持实行县级领导包抓、逐月通报和半年观摩评比等制度，促进了重大项目建设快速进展。年初确定实施的66个重点项目已开工56个，完成投资22.26亿元，其中25个市级重点项目全部开工，完成投资11.58亿元；已谋划重大前期项目38个，其中列入市级重大前期项目17个，确保了重大项目建设接替有序。
      二是加大支持帮扶力度，工业经济实现新增长。作出了《关于进一步加快工业经济发展的决定》，预算2000万元工业发展专项基金、500万元循环发展专项资金，力促工业经济发展壮大。园区建设步伐加快，新建标准化厂房10栋，累计达到15栋3.6万平方米；新增入园企业7户，累计达到34户。柏伦包装产业园、钻井助剂项目开工建设，豪诚物流、尾矿微晶玻璃、运通公司塑胶管道项目进展顺利，20万吨甲醇汽柴油调制、30万头生猪屠宰、千家坪钒矿项目建成试产。新增规模以上企业2户，朝阳集团公司被命名为全市首家国家级农业产业化龙头企业，“金丝源”被认定为全市首个中国驰名商标。狠抓企业生产调度，落实贷款贴息政策，秦东、朝阳、豪迪、东正、中剑等骨干企业生产效益稳步提高。上半年完成规模以上工业总产值15.27亿元，增长50.9%；实现增加值5.27亿元，增长35.1%。
      三是全力抓好节会招商，招商引资取得新成绩。坚定不移地推进全民招商战略，高度重视西洽会和“双节”招商工作，举办了迎新春外商招待会、陕西闽商商会走进商南专场推介会、商南籍返乡省亲创业精英座谈会等活动，成立了西安商南商会；加强沟通联系，促成了山东黄金钒矿采选、千亩白茶基地等一批项目成功签约，河南宇隆集团大理石深加工、陕西秦枫集团钒矿采选、新疆有色集团新鑫钒矿开采、陕西宏润集团茶叶基地及加工等重大项目成功落户。通过季度交账、流动黄旗、领导包抓等措施，强化对招商引资工作的奖惩考核，努力提高签约项目的履约率、开工率和资金到位率。上半年共引进项目46个，总投资89.35亿元，引资85.04亿元，实现到位资金19.6亿元，再创历史新高。
      四是加快城乡建设步伐，发展环境得到新改善。积极推进国家卫生县城、国家园林城市、省级文明县城“三城联创”活动，大力实施以“四条大道、四大片区”为重点的城市建设，长新路改造二期建成投用，世纪大道、北环大道基本完工；鹿城公园、城市规划展览馆、垃圾填埋场进入扫尾阶段；城市天燃气、水晶宫等项目快速推进。鹦鹉沟新型住宅区、雅都花园等60余栋高层建筑中有17栋完成主体；东畈保障性安居小区基本建成，廉租房、公租房完成配租，限价商品房正在申报销售，金福湾小区保障性住房建设快速推进。以富水省级重点镇、清油河陕南百强镇、试马镇“三位一体”示范点为重点的小城镇建设快速推进，辐射带动能力不断增强。金丝峡旅游客运站投入试运营，湘荆路、207专用公路、泊河口桥、青山35KV输变电、电力线路升级改造和通讯基站等项目建设快速推进，城乡发展环境持续改善。
      五是狠抓节庆宣传推介，旅游开发再掀新高潮。紧抓承办“双节”机遇，组织开展了金丝峡兰花节、“双节”开幕式及大型文艺演出、茶叶产品展示及交易、精品茶拍卖、茶叶发展高层论坛、招商引资项目推介签约、健康品茗茶、欢乐游奇峡等系列活动，受到了各级领导、省内外知名人士、客商及新闻媒体的高度关注和广泛好评。省级旅游示范县创建工作通过省上命名授牌，金丝峡5A级景区创建活动扎实开展，金丝峡丹江漂流、栗园寨农家乐集群、金狮洞佛教文化修复、金丝峡滑索等项目建成投用。上半年全县接待游客154.13万人次，实现综合收入6.72亿元；其中金丝峡景区接待游客36.4万人次，实现门票收入1970万元。
      六是突出抓好移民搬迁，农村经济增添新活力。完成了2011年度陕南移民搬迁34个集中安置点建设，搬迁安置2100户8400人，顺利通过了省上验收；启动了2012年35个集中安置点建设，完成528户房屋主体建设。启动了5个村扶贫开发整村推进项目和13个村的新农村建设，深入实施“5个20万亩”特色经济林和“百千万”畜禽养殖工程，完成春季植树造林2.9万亩，新发展油茶、核桃等经济林3.8万亩、设施蔬菜435亩，培育规模养殖大户480户，劳务输出5.1万人，创收4.85亿元。安全饮水、农田基建、节水灌溉、防洪保安、土地开发整理等农业项目进展顺利，省级生态示范县创建工作扎实开展，农村生产生活条件得到改善。上半年，全县夏粮总产27687吨、油料生产1967吨，分别增长5.9%和35.56%；完成农业总产值5.23亿元，增长5.7%。
      七是高度关注民计民生，社会事业得到新发展。加大民生事业投入力度，上半年，全县民生支出3.99亿元，占到财政总支出的83.75%。教育“双创”活动稳步推进，中小学“营养改善计划”启动实施，高考二本上线万人比再居全市第一。全民健身中心改建工程顺利竣工。县级公立医院改革进展顺利，县医院县中医院分设单独办院工作全面完成，县医院迁建项目快速推进。城乡文化生活丰富多彩，千人威风锣鼓秧歌表演实现常态化演出。春季计划生育综合治理活动扎实有效，计划生育政策符合率达99.6%。新增城镇就业974人，实现再就业355人，城镇登记失业率为3.31%。高龄老人补贴范围进一步扩大，城乡低保、城乡养老保险、新农合、居民医保等规范运行，广大群众享受到更多实惠。
      八是积极解决突出问题，社会管理工作迈上新台阶。深入开展以“千名干部下基层、争做群众贴心人”为主题的“三问三解”活动，各部门积极主动深入基层为群众办实事、解难题。加强社会管理创新，扎实开展矛盾纠纷大排查大调处、信访积案化解、命案侦破专项行动、“四打击三整治三防范”、交通安全专项治理、消防安全专项检查、食品药品安全专项整治等活动，一批影响社会稳定的因素得到及时化解，全县无重特大安全生产事故及群体性事件发生，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
      在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济发展的形势仍不容乐观，经济运行下行压力依然很大。一是受土地、资金、环境保障等因素制约，还有10个重点建设项目未开工，34个项目未达到投资进度，固定资产投资有较大欠账；二是钒、硅等工业产品价格低位徘徊、销售受阻，直接困扰着矿产企业生产经营，保持工业经济持续增长的压力很大；三是国家提高个人所得税、增值税、营业税起征点，实施中小企业所得税优惠等结构性减税，实行新车船使用税计征办法、执行房地产调控政策等造成政策性减税，财税增收的压力很大；四是因过去企业改制遗留问题和当前城市建设拆迁安置等矛盾，信访量呈不断上升趋势，加之安全生产、信访维稳工作形势依然严峻，“十八大”即将召开，维护社会稳定压力较大。
      下半年，县政府将认真贯彻县委十七届三次全体会议精神，抢抓中省市一系列预调微调政策机遇，坚定发展信心不动摇，咬定年度任务不放松，紧盯“保一争一”目标不松懈，奋力推进经济社会持续健康发展。
      （一）以重大项目建设为支撑，不断增强投资拉动力。对10个未开工项目，逐个研究对策，力促尽快开工。对34个未达到计划进度的项目，逐个落实赶超计划，确保在10月底赶上计划进度，确保全年完成固定资产投资39.5亿元。全力加快柏伦包装产业园、天和钻井助剂、县医院迁建、秦东五星级酒店、保障性住房等全市拟观摩项目建设进度，确保在全市观摩评比中再次取得优异成绩。同时组织各镇和有关部门紧紧抓住预调微调政策机遇，围绕十大产业链，做好全产业链的顶层设计和项目前期工作，力争更多的项目挤进省市计划盘子。
      （二）以打造百亿产业集群为目标，迅速壮大实体经济规模。加大矿产资源整合开发力度，促进中剑公司多晶硅、宇隆集团大理石加工、秦枫集团钒矿采选、新疆有色集团钒矿采选四个战略性重大项目建设取得实质性进展；推动千家坪钒矿、山东黄金钒矿等重大项目早日建成；抓好柏伦公司彩印、莲花台电站、尾矿微晶玻璃、塑胶管道、百万吨水泥粉磨生产线、亿只肉鸡加工等项目建设，力争年内建成投产；加快丹江农特产品加工、金矿采选、维生素k3、金华湾电站、15万吨铁精粉生产线等项目建设进度。加快推进工业园区建设，下半年新引进企业3户以上，新培育规模以上企业2户以上。认真落实流动资金贴息贷款、工业品收储贴息贷款和产品优先就地销售等优惠政策，积极帮助企业解决融资、销售等问题，推进满负荷生产。
      （三）以全民招商为动力，助推县域经济迈入快车道。抢抓“央企入陕”、“国企入商”机遇，加强与大企业、大集团的沟通联系，力争在世界500强、国内500强、民企500强、上市公司招商引资方面实现新突破。尽快组建成立招商分局分派北京、上海、深圳等地驻点招商，组团赴深圳、福建石狮等地开展叩门招商，并通过驻外招商机构和商会，加强与大中城市行业协会、商会的联系，积极组织参加西安跨国采购会、第十六届福建厦门投洽会等经贸洽谈活动，促成一批项目成功落地。强化企业招商工作力度，继续抓好十六洽和“双节”签约项目的跟踪落实工作，确保全年实现引进到位资金27.9亿元。 
      （四）以开展“三城联创”活动为契机，全面提升城镇化水平。进一步深化“城市建设管理年”活动，扎实开展城市环境专项整治活动，力争“三城联创”尽早达标迎验。全力抓好塘坝新区等重点区域拆迁安置工作，全面完成世纪大道、北环大道和城市规划展览馆、鹿城公园、垃圾填埋场等建设任务；加快开源路、聚贤街、城市天然气、鹦鹉沟新型住宅小区、保障性住房、秦东五星级酒店、顺意家园等建设进度；启动长新路三期、迎宾大道四期、行政副中心、公安业务用房、锦园山水、城市供热等项目建设。结合陕南移民搬迁、旅游开发和省市重点镇、示范镇建设，加快县城富水一体化、试马清油河一体化进程，努力增强小城镇的辐射带动能力。加快富穆路、湘荆路、207专用公路和泊河口大桥建设和金丝峡客运站收尾工程，尽快启动县城二级客运站、湘河五级客运站建设，做好商郧路改造前期工作，并配合做好西合铁路复线工作。加快电力通讯建设，完成县城至青山35KV输变电工程，新建通讯基站55处，不断提高保障能力。
      （五）以提升景区品位为重点，努力增强旅游产业竞争力。紧扣“国内一流、国际知名”目标，高标准推进金丝峡国家5A级景区和旅游标准化建设工作，抓好金丝峡门户区、丹江漂流和灵官殿养生等项目，完善配套设施，提升景区品位。以宾馆酒店创佳评差活动为抓手，深入开展旅游环境综合治理，加强从业人员培训，打造舒心安心放心的旅游环境，确保全年接待游客250万人次，实现旅游综合收入11亿元；其中金丝峡接待游客60万人次，实现门票收入3000万元。加快“万村千乡”市场工程和集镇超市建设，推进秦东五星级酒店、粮食批发市场、丹江物流园区、豪诚物流中心、秀水建材市场二期等配套项目建设，不断提高全县旅游接待水平。
      （六）以推进农业产业化为方向，全力促进农民增收。按照“一县一业、一镇一业、一村一品”的发展思路和“公司+基地+农户”的模式，整合支农资金，重点引导和扶持茶叶、油茶、生猪三大特色产业。下半年新发展无性系茶园1000亩、油茶5000亩，完成经济林科管5万亩；新发展规模养殖小区3个、大场大户600户。组织每镇建设1个以上现代农业示范园区，通过2-3年努力，实现镇镇有市级以上农业产业示范园的目标。加快推进农业产业化，加大朝阳工贸公司、茶叶联营公司和秦东茶叶公司、秦裕木本油公司、宏源食品公司等重点龙头企业扶持力度，促成朝阳集团与中粮集团的战略合作，把朝阳集团打造成西北最大的粮油储备企业。做好无公害农产品、绿色食品和有机食品的认定、认证和标识管理工作，做响做亮商南绿色农产品品牌，增强市场影响力和竞争力。继续抓好陕南移民搬迁工作，加强督查督办，强力推进35个移民搬迁集中安置点建设快速进展。
      （七）以保障民生为根本，进一步加快社会事业发展。认真兑现“十件惠民实事”，加快保障房建设、县医院迁建、县城第二水厂等131个民生工程建设步伐。继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，着力解决好就医、入学、饮水、养老等民生问题。加快二道河幼儿园、试马初中迁建及湘河等10所幼儿园改扩建步伐，规范实施营养改善计划，力争教育“双创”工作通过省市初验。加快县级公立医院改革和人口计生工作综合改革，继续实施农村数字电视无线覆盖工程，开展戏影书“三下乡”活动，推进“威风锣鼓?秧歌舞”提质升级，增开广播电视频道，活跃城乡文化生活。大力扶持发展支柱企业，培育骨干财源，深挖增收潜力，确保实现财政总收入3.76亿元、地方财政收入2.37亿元目标。
      （八）以构建和谐商南为根本，着力提高广大群众的安全感。毫不松懈地抓好防汛工作，确保全县安全度汛。扎实开展食品药品放心工程、安全隐患排查治理、安全标准化建设和“打非治违”活动，严防群死群伤事故发生。继续巩固信访“三无”县成果，严格落实信访责任追究制度和领导包案制度，努力化解社会矛盾。积极推进社会治安防控体系“853”工程建设，组织开展以打击“两抢一盗”为重点的专项行动，始终保持对犯罪分子的高压态势，全力维护社会稳定。
      各位委员，县政协通过召开政情通报会的形式，组织政协委员深入了解全县经济社会发展情况，必将促使大家更好地知情明政、参政议政，更好地发挥监督职能、积极建言献策，更好地服务全县大局、助推突破发展。今后工作中，县政府将更加自觉地接受县政协及各位委员的民主监督，虚心采纳转化各位委员的建议意见，积极办理落实委员提案，坚持重大决策充分协商，积极创造条件，全力支持政协开展工作、科学履职，共同推动商南县经济社会又好又快发展。
      谢谢大家。